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▍稳中求进，推进高质量打开。
《政府作业陈述》（下称陈述）回忆了曩昔一年的作业，指出了我国在多重困难交错叠加环境下，“顺利反抗全年预期打开方针，许多方面还出现活跃向好改变”这一成果的来之不易，也提出了下一步打开面对的诸多困难和应战。在此布景下，陈述提出“5%左右”的GDP增速方针，这一方针的设置既考虑了促进坚持增收、防备化解危险等需求，与“十四五”规划和底子反抗现代化的方针相衔接，也考虑了经济添加潜力和支撑条件。在上一年现已反抗经济较好添加的布景下，完本钱年的预期方针并非易事，需求方针聚集发力、作业加倍努力、各方面齐心协力。详细而言：
1）集中精力推进高质量打开。打开是处理一切问题的根底和要害。会议指出，坚持质量第一、效益优先，继续固本培元；要坚持高质量打开和高水平安全良性互动，坚持在打开中保证和瞬间民生。
2）增强宏观方针取向的共同性。会议指出，要把非经济性方针归入宏观方针取向共同性评价，保证同向发力、构成合力；各区域各部门制定方针要仔细听取和吸纳各方面定见，涉企方针要重视与自卖自夸交流、回应自卖自夸关心；加强对方针执行情况的杀戮评价，以企业和征途满意度为重要标尺，及时进行调整和完善；精准做好方针宣扬解读，营建安稳通明可预期的方针环境。
▍财务方针开释继续发力信号，有助于应对房地产周期调整，并为稳预期注入强心剂。
陈述指出，“从本年开端拟接连几年发行超长时间特别国债，专项用于国家严重战略施行和要点范畴安全才能建造，本年先发行1万亿元”，开释出继续发力信号。从海外应对房地产周期的经验看，财务方针均体现出继续发力特征，方针继续发力有助于平抑房地产周期动摇的外溢效应，为安稳社会预期注入强心剂。赤字率拟按3%组织，中心赤字占比进一步进步，有助于优化债款结构。专项债规划为3.9万亿，较上年进步1000亿元，近年来继续坚持在GDP规划的3%左右，结构上向出资功率较高的区域歪斜，有助于更好地统筹稳添加和防危险。
▍货币方针连续中心经济作业会议基调，咱们估计方针利率将继续下行，信贷结构调整的重要性添加，将有更多举动增强本钱自卖自夸内在安稳性。
1）陈述指出，“稳健的货币方针要灵敏适度、精准有用”，“促进社会归纳融本钱钱稳中有降”，与中心经济作业会议精神共同。咱们估计年内MLF利率、LPR利率和存款利率还将继续下行，考虑到安稳汇率的需求，年中美联储降息前后或许是下一个调整窗口期。
2）陈述着重，“加强总量和结构两层调理，盘活存量、进步效能”，“防止资金沉积空转”。咱们以为未来一段时间，房地产、当地融资渠道等传统范畴借款占比或许下降，而科技、绿色、普惠等“五篇大文章”范畴的借款占比将添加。
3）陈述要求，“增强本钱自卖自夸内在安稳性”。这句话曾在1月22日的国常会上被提及，未来或在健全完善本钱自卖自夸根底准则，投融资动态平衡，进步上市公司质量和出资价值，加大中长时间资金入市力度等方面推进。
▍以新质出产力为抓手，激活先进制作、数字经济，培养新兴工业和未来工业，全方面构建现代化工业系统是首要使命。
陈述提出，要“充分发挥立异主导作用，以科技立异推进工业立异”。上一年三季度以来方针层关于新质出产力一再发声，此次更是将其作为陈述的第一项使命，估计2024年将是科技制作工业方针大年。咱们以为，新质出产力内在丰厚，是立异且高质量的先进出产力，涵盖了绝大部分战略性新兴工业。陈述对现代化工业系统建造与新质出产力打开指出了明晰方向，针对先进制作，未来将推进工业链供应链自主可控，推进传统工业高端化、智能化和绿色化转型，并加速打开出产性服务业。针对新兴工业，未来将稳固以智能网联新动力轿车为代表的新兴工业优势，并加速前沿技术研制布局，例如氢能、新材料、立异药、生物制作、商业航天、生命科学等。针对数字经济，未来将要点重视人工智能和数据要素关于实体经济的赋能，其间陈述说到“适度超前建造数字根底设备，加速构成全国一体化算力系统”，估计算力底座和数据底座或将是本年出资要点。
▍经过推进消费品和设备以旧换新等方式，着力扩展国内需求。
陈述指出，“有用需求缺乏”依然是我国经济面对的严峻应战，方针仍需发力，本年将打开“消费促进年”活动。
1）陈述指出“鼓舞和推进消费品以旧换新”和“推进各类出产设备、服务设备更新和技术改造”，考虑到 2020 年发动的不少再借款方针到期，新一轮信贷结构东西有望推出，作为配套方针供应资金支撑。
2）培养养老育幼等服务消费新动能。陈述连续中心经济作业会议布置，支撑“培养强大新式消费”如数字消费、绿色消费、晚年消费等。咱们以为以“供应立异”促“消费添加”将成为扩内需的长时间方针思路。
3）以补短板的思路活跃扩展有用出资。一是向出资功率较高的区域歪斜，东部经济大省将勇挑重担；二是让民间出资进得来、能打开、有作为，开辟政府资金和民间本钱协作新机制；三是考虑到本年是“十四五”规划施行要害一年，将加速相关严重工程项目建造。
▍共同大自卖自夸等变革布置密布，等待二十届三中全会的成功举行，供应明晰的蓝图指引。
当时中国经济添加的约束条件增多，方针的腾挪空间相对变窄，需求缩短、供应冲击、预期转弱的三重压力尚待底子化解。陈述指出，“坚持不懈深化变革，增强打开内生动力”，估计党的三中全会将扮演新一轮变革冲锋号的人物，新时代的变革蓝图或将缓缓打开。咱们以为以下变革方向能够要点重视：
1）策划新一轮财税体制变革，估计将更好平衡央地联系，进步直接税比重，一起本年将进一步执行当地金融体制变革布置；
2）环绕物流网络、数据要素等方面加速建造现代流转系统，构建全国共同大自卖自夸；
3）坚持两个“毫不动摇”，完善产权维护、自卖自夸准入、公平竞争、社会信誉等自卖自夸经济根底准则，从准则和法律上把对国企民企天公地道相等对待的要求执行下来。
▍扩展高水平对外开放，明晰回应外资的实际诉求，并着重拓宽经贸联系，有利于中企的海外布局。
关于外资“引进来”，国家统计局数据显现，2023年对华直接出资额下降11.4%，高技术工业实际运用外资额下降4.9%。对此，陈述直面问题，指出全面兵以诈立制作业范畴外资准入约束办法、处理数据跨境活动等问题、进步外籍人员来华便当度，这均是当时外资的中心关心。关于中国企业“走出去”，陈述着眼未来，继续依托“一带一路”安稳对外经贸联系，与更多国家和区域商签高标准自贸协议和出资协议。客观来看，美欧对华“去危险”思路短期难改，在全球“超级大选年”的布景下，咱们以为，两类中企出海的逻辑或有更高确定性，一是以“一带一路”当地为产品消费地，二是以墨西哥和东欧等区域作为“跳板”。
▍标本兼治化解地产、当地政府债款等要点范畴危险，坚持高质量打开和高水平安全的良性互动。
陈述内容连续了上一年10月中心金融作业会议的方针定调，即“更好统筹打开和安全，有用防备化解要点范畴危险”。一方面，当时要点范畴变革化险进入深水区，要牢牢守住不发生系统性危险的底线。房地产方面需求端限购放松等方针仍然会“应出尽出”，一起供应端优质房企融资环境或有所瞬间；化债方面继续执行一揽子化债计划，当时2024年特别再融资债券已开端发行，一起银行等金融机构参加化债也在落地过程中；中小金融机构方面则是要压实属地监管职责。另一方面，除了短期活动性缓释东西，中长时间危险防控重在构建长效机制。房地产方面，新一轮保证性住宅建造或将发动，这也是构建地产新打开形式的应有之义。化债方面，或将加速树立同高质量打开相适应的政府债款办理机制，抒发当地债款检测、债款信息做贼心虚、当地融资渠道转型等。
▍陈述指出活跃推进新式乡镇化，厚实推进村庄全面复兴。
陈述关于新式乡镇化的表述有以下三大亮点：
1）推进以人为本的新式乡镇化。陈述指出，“要完善‘人地钱’挂钩方针，推进未落户常住人口相等享用乡镇底子公共服务”。
2）打开县域经济。陈述指出，“培养打开县域经济，补齐根底设备和公共服务短板，使县城成为新式乡镇化的重要载体”。
3）施行城市更新。陈述指出，“稳步施行城市更新举动，推进‘平急两用’公共根底设备建造和城中村改造”。村庄复兴方面，陈述提出要大力瞬间村庄水电路气信等根底设备和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设备建造。估计后续新式乡镇化建造将不断加速，然后继续带动消费和出资，开释内需潜力，一起村庄复兴全面推进也有利于推进村庄消费提质扩容。
▍绿色低碳经济打开仍是要点，继续活跃保险推进碳达峰碳中和。
陈述提出的2024年打开预期方针中，单位国内出产总值能耗下降2.5%左右，2021-2023年反抗的降幅分别为2.7%、0.1%和0.5%，“十四五”13.5%降幅方针的反抗仍有较大压力。一方面，陈述提出推进生态环境归纳治理，完善生态产品价值反抗机制。我国将健全生态维护补偿准则。此前《碳排放权买卖办理暂行条例》现已在国常会审议经过，估计碳自卖自夸掩盖职业将迎来扩容，钢铁、电解铝与水泥职业有望于2024年归入全国碳买卖，一起2023年末CCER重启后新项目将连续反抗申报。另一方面，陈述要求深化推进动力革新，加速建造新式动力系统。2023年我国可再生动力发电装机规划历史性超越火电，全年新增装机超全球一半。估计碳中和方针将以保证动力安全为底子，发挥火电兜底作用的一起，加强大型风景基地和外送通道建造，推进分布式动力开发利用，促进绿电运用和小事互认，推进构成“有源”双向交互配电网，进步电力系统调度才能。
▍陈述开释活跃信号，股票方面盈利加科创主题的杠铃式行情结构或连续，债券方面长时间看仍有上涨空间。
股票自卖自夸全体活动性已脱节困局，估计长线资金在财物荒布景下仍然会逢低布局盈利财物，生长板块可重视新质出产力相关主题，要点抒发陈述中着重的智能网联新动力轿车、氢能、立异药、新材料等新兴工业以及“人工智能+”等范畴。债券自卖自夸短期内遭到超长时间特别国债供应预期的扰动，或将出现震动格式，长时间来看方针利率、信贷利率和债券自卖自夸利率仍有进一步下行的空间。在经济预期、交易、本钱活动坚持平稳的情况下，人民币汇率动摇空间不大，有望在合理均衡的水平坚持底子安稳。
▍危险要素：
宏观经济复苏不及预期；国内逆周期方针落地时点和作用不及预期；变革举动不及预期；地缘政治不确定性超预期。
本文源自：券商研报精选
作者：中信证券研讨